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社会组织 · 年度合规

基金会年度合规作战手册

把散在法规、通知与年度通报里的合规动作抽出来,按时间排好——什么时候、去哪个平台、交什么材料。

版本 v1.0 2026 年 10 月 适用:在北京市登记的基金会
先看这条修订提示 《基金会管理条例》修订草案已于 2026 年 9 月 11 日经国务院常务会议审议通过,尚未正式公布施行。本手册依据的仍是现行《基金会管理条例》(国务院令第 400 号,2004 年施行)。修订正式公布后,涉及条款号与数字门槛的内容须逐项重新核对。

零、一张表看完全年

时间动作对象平台 / 方式
1 月确认审计机构是否符合资质;启动年度审计财务 + 理事会—
1–2 月出具审计报告、专项信息审核报告(均需赋码)会计师事务所注册会计师行业统一监管平台
2–3 月年报内部填报(多部门协同);理事会审议财务数据秘书处 + 理事会内部程序
3/31 前报送年度工作报告,接受年检(硬死线)登记管理机关(有主管单位的先经审查)民政局官网年检年报系统
5/31 前公开年报 + 财务会计报告社会公众慈善中国
5/31 前报送关联方名单及关联关系说明登记管理机关—
发生后 30 日内重大资产变动 / 重大投资 / 重大交易 / 关联交易 → 公开社会公众慈善中国
变更后 30 日内基本信息变更(章程、机构成员等)→ 公开社会公众慈善中国
全年资格续期:免税资格复审、评估等级、税前扣除资格税务 + 民政—
全年涉外 / 论坛 / 评比表彰 → 先报批,后办登记管理机关 + 业务主管单位—
不定期被抽查 → 配合检查,核验人员证件、核对检查笔录登记管理机关 / 受托事务所—

一、Q1 主战场:3 月 31 日(年检)

3 月 31 日系统关闭,逾期无法提交。这是全年最硬的一个日期。

报送材料清单

  1. 年度工作报告(民政局官网系统提交)
  2. 年度审计报告
  3. 慈善活动年度支出和管理费用的专项信息审核报告
  4. “慈善中国”已上传年报的截图(已认定为慈善组织的须提供;非慈善组织不用)
  5. 持有公益性捐赠税前扣除资格的:经审计的上年度专项信息报告
  6. 主动聘请第三方做财务审计的:一并报送审计报告
  7. 已脱钩但仍占有使用国有资产的行业协会商会:另报国有资产报表

审计报告的三个硬要求

系统入口路径

民政局官网 → 政务服务 → 法人办事 → 年检年报 → 数字证书登录 → 社会组织服务管理系统。

两条流程分岔,别走错

无业务主管单位 → 直接提交登记管理机关(3/31 前)

有业务主管单位 → ① 提交业务主管单位审查
② 主管单位审核通过
③ 基金会需再次点击“提交”,把年报提交给登记管理机关
最容易漏的一步 第 ③ 步——主管单位审核过了,不等于已经提交给登记管理机关。每年都有机构卡在这里被判未报。

二、5 月 31 日:年报公开 + 关联方报送

根据修订后的《慈善组织信息公开办法》,慈善组织基金会还应当于每年 5 月 31 日前,报送符合民间非营利组织会计制度有关规定的关联方名单及关联关系说明。

这一项要提前动手 不是 5 月才开始做。应在年检年报期间就向审计机构索取关联方数据,否则到 5 月会来不及核对口径。

三、高频失分点

下列数据来自北京市 2024 年度基金会年报年检情况通报,为真实统计。

#问题涉及家数后果
1慈善活动年度支出比例未达标19 家依法应予处罚——依然是最主要问题
2管理费用比例超标5 家已认定慈善组织的,依法应予处罚
3涉嫌私分、挪用、截留、侵占慈善财产6 家多为把慈善财产借给企业或个人长期未收回;部分疑利用关联关系
4未履行信息公开义务 / 公开有遗漏—新办法实施后从严
5超出批准的业务范围开展活动9 家需申请业务范围变更
6年末净资产低于原始基金5 家(较上年改善)修订后可能提高要求
7未按期换届≥3 家按换届指引组织换届
8理事长兼任其他组织法定代表人3 家不符合条例,已下发整改通知书
9理事会全年开会少于 2 次 / 未建人事管理制度 / 秘书长非专职若干主管部门已提示

移交情况:11 家未报未参检 + 32 家涉嫌其他违法违规 = 53 家次移交执法处罚;5 家下发整改通知书。 参报参检率 98.7%(841 家应报,830 家实交)——不报是少数派,而且是高风险少数派。

四、三条必须走内部程序的事

1. 财务数据须经理事会审议

年报中的财务数据不是财务部填完就交,须经内部程序确认。

2. 多部门协同,反对“一人年报”

党建、财务、项目多方参与,如实填写。年报反映的是机构全年运行状态,不是财务一个人的表格。

3. 监事意见

须从党的建设、内部治理等方面提出建议,打印签名后上传系统。

五、2026 年的四个新规(均已生效)

法规生效日影响
民间非营利组织会计制度(财会〔2024〕25 号)2026-01-01换账;关联方口径变化
慈善组织信息公开办法2026-01-01公开义务细化;新增 5/31 关联方报送
慈善组织公开募捐方案备案指引(试行)2026-01-01无论有无公募资格都应当了解
社会组织评估管理办法2026-03-01评估规则改版;取消复核委员会

六、2026 年专项:关联交易

三条独立信号,指向同一件事:

现在就该做的两件事 1. 梳理关联方名单——理事在新的会计制度下通常视为关联方。
2. 核对审计报告——如报告显示“无关联方”,需与事务所沟通确认口径是否已按新制度更新。

七、涉外与活动类:先报批,后办

事项动作
涉外活动纳入年度计划或单独审批;“往外出、往里进,一分钱都需报批”
与境外 NGO 合作向公安部门报备
与境外企业 / 个人合作按重大事项报告流程办理
论坛活动按重大事项报告;冠名受限;不得挂名收费
评比达标表彰未经专门批准不得开展;且须业务范围允许 + 4A 及以上 + 在批准目录内

八、全年要盯的“资格续命”

资格有效期续期动作
非营利组织免税资格5 年(从批准文件落款年度起算)期满 6 个月内申请复审;未及时复审将失去税收优惠资格
公益性捐赠税前扣除资格3 年需维持 3A 以上评估等级
评估等级5 年(公告次年 1/1 起算)到期前 4 年内可申请 1 次重新评估
最容易吃暗亏的一条 北京 2026 年提示:有 40 家基金会免税资格在 2025 年底到期,须在 2026 年上半年完成申请。即使评估等级达标,未及时复审也会失去税收优惠资格。

九、被抽查时怎么办

抽查结果会传导 抽查 → 评估 → 税收优惠 → 政府购买服务 → 评优评先。一次抽查结果的影响面远超检查本身。

十、三个平台,三个用途

平台网址用途
民政局官网mzj.beijing.gov.cn年检年报填报(数字证书登录)
慈善中国cszg.mca.gov.cn法定信息公开(年报、项目、关联交易等)
北京市社会组织众扶平台shzzpt.org.cn未认定为慈善组织的基金会,年检审批后由其协助公开

十一、主要依据