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信息公开

要自查信息公开缺项

按渠道走一遍，把本机构实际公开的内容逐项对回应公开清单，分出已公开、部分公开、未公开、无法核实四种结论，把缺项和查不到的项分开列清。

内容依据《慈善组织信息公开 61 项自查清单》核验　｜　更新：2026-10-24

这件事需要你准备

  • 机构画像信息：是否具有公开募捐资格、当年是否开展过公开募捐活动、是否涉及慈善信托、是否招募过志愿者、是否开展定向募捐、项目终止后捐赠财产是否有剩余
  • 61 项清单与逐项取证台账（按事项编号 A1–I6 对应）
  • 慈善中国账号，以及本机构机构页与各栏目页的入口
  • 本机构自有渠道清单：官网、官方微信、官方微博、视频号等实际在运营的账号
  • 本机构章程与三项内部制度文本（用于确认是否已规定“重大”的判断标准）
  • 已公开信息现有的链接与检索时点记录模板
1

准备

先定分母：哪些项这家机构真的要做

分母按机构画像筛，不筛分母，比例之间没有可比性。

要做什么

  • 先把机构画像逐项确认：是否具有公开募捐资格、当年是否开展过公开募捐活动、是否涉及慈善信托、是否招募过志愿者、是否开展定向募捐、项目终止后捐赠财产是否有剩余。
  • 用应公开项数测算器勾出应公开项数：基础盘 25 项；有公开募捐资格 +6 项；不具有公开募捐资格 +1 项；当年开展过公开募捐活动 +11 项；涉慈善信托 +6 项；招募过志愿者 +1 项；开展定向募捐 +2 项；项目终止后捐赠财产有剩余 +1 项。
  • 固定三条边界：分母必须按机构画像筛；鼓励性、自愿性的项不计入分母；不产生对外公开条目的项不计入分母。

注意

  • 有公开募捐资格与不具有公开募捐资格互斥：机构要么有、要么没有，D7 只对后者触发。
  • 慈善信托内部制度与专人（E7）、信息公开归档（I5）、纸质文本备查（A10）、鼓励扩面（H4、I6）不计入分母。

做完应有：有一个按本机构画像算出的分母，知道这一次要核多少项。

依据：义务触发矩阵·应公开项数测算器·6.3 公开度比例怎么算（给使用者的完整口径）

2

准备

备好台账和留痕规则，再动手查

没有留痕的检索等于没有结论，留痕规则要在动手前定好。

要做什么

  • 按四条作业原则做：渠道优先；只留链接，不下载；先取数，后判定；判不了就写“无法核实”。
  • 留痕三件套缺一不可：哪个渠道、完整可点击 URL 或“栏目 → 子标签”的导航路径、精确到日的检索时点。
  • 默认只留链接不下载文件；判为关键项、结论靠它撑着的，额外另存一次快照或截图。
  • 按渠道而不是按清单顺序排取证：清单是 61 项，渠道只有 8 类，先把 A 级渠道走完，再走机构自有渠道。

注意

  • B 级证据不能单独支撑“未公开”：官网没写不等于平台没有。
  • 内部自持材料（章程、年报、项目台账）不是公开证据，只能作检索线索。

做完应有：有一张能填、能复核的台账，和一条固定的取证顺序。

依据：四条作业原则·留痕三件套（缺一不可）·直链为主，下载可选·取证作业指南

3

自查

慈善中国这一遍，一项都别跳

43 项在慈善中国公开，这一遍走完，主战场就核掉了。

要做什么

  • 用浏览器直接打开列表页，在地址栏直接输入，用登记全称精确检索；被跳到“向右滑动填充拼图”的验证页就是被拦下了，不是这家机构没有数据。
  • 打开机构页先记两件事：机构页 URL（留痕用，URL 里带机构 ID）和检索时点（精确到日）。
  • 按平台栏目对照清单项逐个走：基本信息（含 15 个子标签）对应 A1–A6、A9；年度工作报告对应 B1、B7；财务会计报告对应 B2、B4；公开募捐情况对应 C1、C2、C4、C7–C11；慈善项目对应 D1–D7；慈善信托对应 E1–E6、E8；重大事件对应 F1–F3、G1；薪酬与费用标准对应 A7、A8；更正说明对应 I4。
  • 看到“第 1 页 / 共 N 页”必须翻完；基本信息下的子标签逐个点开；平台一级栏目共七个，按这七个走一遍，一项都别跳。

注意

  • 搜索引擎基本不收录平台页面，不能用搜索引擎判断“该机构在慈善中国有没有公开”。
  • 被拦不是“查不到”，是“这一段没查成”，必须如实记。
  • 年报只挂近几年不等于机构只存在几年，边界要按实际抓取结果写。

做完应有：慈善中国这一遍走完，43 项各自有“实际看到了什么”的记录。

依据：2.1 机构页怎么进·2.2 平台栏目 → 清单项 对照·2.3 走慈善中国这一遍的六个坑（实测经验）·平台上的机构详情页结构

4

自查

每一项落到四态，并核要素齐不齐

“查不到”要分成四种情形分别处理，不能都写成同一个结论。

要做什么

  • 取证时就给“查不到”定性：线下 / 实物型、定向告知型、内部动作型、常规不在网络展示型，四类处理方式不同，在备注列写下类型字母加一句成因。
  • 定向告知型一律落“无法核实”并计入盲区，不得因为“外部看不到”就判“未公开”；H 板块六项属此类。
  • 内部动作型（制度建设、专人指定、归档留存）不计入分母，也不作为缺口计分。
  • 计分按四条纪律：已公开记 1、部分公开记 0.5、未公开记 0；未公开与无法核实分表分列，禁止合并计数；只给百分比，不设等级。

注意

  • 有内容但缺法定要素的按 0.5 项计，不要按 1 项或 0 项处理。
  • 被拦、需登录、页面报错、栏目打不开，都落“无法核实”；只有把 A 级渠道全部走通且确实没有，才轮到判“未公开”。

做完应有：每一项都有四态结论，每一处“查不到”都标了类型。

依据：6.4 “查不到”分四种情形，处理方式不同·6.2 四条计分纪律·6.3 公开度比例怎么算（给使用者的完整口径）

5

自查

自有渠道与跨渠道一致性

自有渠道是 B 级证据，能补“公开了”，不能替平台背“没公开”。

要做什么

  • 先把“所有账号”找全，用五个来源交叉：慈善中国基本信息里申报的渠道、官网页脚 / 联系我们、年报与年报公示、搜索引擎加微信“搜一搜”、账号认证主体反查。
  • 检索词按“宽进严出”：至少换 4 组词（登记全称；常用简称或去掉通名的核心词；品牌项目名；发起人、理事长等姓名加机构类词），认定时账号主体须为该机构的登记全称。
  • 核三项：I3 同一事项在官网 / 公众号与慈善中国的表述是否一致（金额、时间、项目名称、受益人数）；I1 名称、住所、法定代表人、业务范围等登记事项与登记机关信息是否一致；A5 平台登记的账号与实际运营的账号是否对得上。
  • 自有渠道版本只作补充印证与一致性比对，不能替代慈善中国的对应条目。

注意

  • 媒体报道、第三方转载与评价属他人发布，只能作 C / D 级线索，不能用来证明机构曾公开过该信息。
  • 账号名不含机构全称、信息公开入口不显眼属“渠道显著性”观察，单独记一笔，不进四态、不进分母。

做完应有：自有渠道清单齐全，一致性问题单独列出来。

依据：3.1 先把“所有账号”找全（最容易漏的一步）·3.2 检索词原则：宽进严出·3.3 自有渠道要核什么

6

自查

算比例、列缺口，能补的先补完

先走补核路径再落“无法核实”，比例要连着分母口径和盲区率一起给。

要做什么

  • 按 6.3 四步算：定分母（应公开项数）→ 定分子（已公开项数 + 0.5 × 部分公开项数）→ 处理无法核实（核验盲区率 = 无法核实项数 ÷ 应公开项数）→ 算公开度比例。
  • 判不下去的项先走五条跨渠道补核路径再落“无法核实”：穿透年报正文、取回机构制度原件、地址多源印证、找“暂无 / 暂未”类专项公示、找年检结论与批复类附件。
  • 对取证成本明显更高的动作单独预留时间：图片形态的制度原件、逐份打开年报正文核内部字段、扫描件年报、线下核验项、逐笔捐赠明细类栏目。
  • 报告里同时写明分母口径与盲区率；盲区率超过 40% 时，报告须置顶声明“公开度无法可靠判定、证据不足”。

注意

  • 比例本身不构成合规结论：未公开只说明公开度不够，是否违法由登记机关依个案认定。
  • 主指标只能是完整分母口径，另可并列上界与已核实范围内两个参照值，但后两者不得作为主指标引用。

做完应有：有一份带分母口径、盲区率和缺口清单的自查结果，每条缺口都能回指到渠道、链接与时点。

依据：6.3 公开度比例怎么算（给使用者的完整口径）·6.5 跨渠道补核：把“平台页面看不到”变成“可核”·6.6 取证成本提示

关键风险

  • 把“我没找到”直接写成“未公开”：未公开必须同时满足 A 级渠道已全部检索、无 C 级及以上渠道提及、检索时点已记录三条。
  • 只读列表第 1 页就判：理事会成员、专项基金、本组织制度这类列表常是多页，会把“有但没看到”判成“未公开”。
  • 把被滑块拦下记成“未公开”：被拦是“这一段没查成”，要落“无法核实”并计入盲区。
  • 有内容就记 1 项，不看要素齐不齐，把部分公开误判成已公开。
  • 用官网版本替代慈善中国的对应条目：章程、制度、年报挂在官网仍属 B 级证据。