要申请公开募捐资格 · 公益慈善运营资料站

这件事需要你准备

已取得慈善组织身份：登记为慈善组织，或经认定为慈善组织
依法登记满一年，或认定为慈善组织满一年
社会组织评估结果为 3A 及以上且在有效期内
上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合规定
申请前一年未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚
未被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单

核门槛

先确认年限够不够，别按地方的旧口径准备

把「够不够年限、按哪条起算」问清，避免照着滞后的指南白等。

要做什么

门槛口径：依法登记满一年的慈善组织，或者认定为慈善组织满一年的社会组织。
旧口径「满二年」已随 2023 年《慈善法》修正作废；大量地方政务办事指南至今仍印「满二年」，以法律为准。
先确认自己是「慈善组织」还是「已认定的社会组织」，两条路的起算点不同。
条件由民政部令第 74 号规定，须逐项对照，不能照抄别家机构的材料。

注意

照着政务网「受理条件」栏目里的「满二年」准备，会白等一年。
把「登记满一年」当成唯一门槛，忽略了后面九项条件。

做完应有：明确自己是否满一年、从哪天起算；知道地方指南与法律不一致时以法律为准。

依据：Z3 公开募捐资格（门槛口径）·七、2026 年前后新规速览（门槛由满二年降为满一年）·B 组 · 准入与确认（Z3 取得要点）

核门槛

逐条过九项申请条件

把第五条的九项条件逐条对一遍，找出需要先补的那几项。

要做什么

内部治理：根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职、诚实守信。
理事会结构：成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任；秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任；有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员。
监事：能够依法履行监督职责；在省级以上人民政府民政部门登记或者认定的慈善组织有三名以上监事组成的监事会。
制度：有健全的财务、项目管理、采购、资产、人事、档案、会计监督、信息公开等内部管理和风险控制制度，且能够规范执行。
财产与支出：能够充分、高效运用慈善财产，依法依章程开展慈善活动，上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合规定。
税务与年报：依法办理税务登记，履行纳税义务；严格执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算；按时报送年度工作报告，严格履行信息公开义务。

注意

「来自同一组织及关联关系组织的成员不超过三分之一」没核算过，这一项在小型机构中命中率很高。
只设 1 名监事——省级以上登记或认定的须有三名以上监事组成的监事会，属单点不合规，须先修订章程并完成监事补选。

做完应有：九项逐条有结论；需要先补的（理事结构、监事人数、制度、年报）列成一张单子。

依据：Z3 公开募捐资格（九项申请条件）·B 组 · 准入与确认（Z3）·四、配套义务与程序（年度工作报告 / 年检与 Z3 的连接点）

补前置

先把评估等级办到位

拿到一张在有效期内的 3A 及以上等级证书——这是实务中的第一大退回原因。

要做什么

条件要求：按照规定参加社会组织评估，评估结果为 3A 及以上且在有效期以内，豁免申请时登记成立不满二年的除外。
有效期口径：自民政部门发布评估结果公告的次年 1 月 1 日起算、至第 5 年 12 月 31 日止，有效期 5 年。
参评条件四类之一：取得登记证书满 2 年未参评；评估等级满 5 年有效期；有效期内距期满不足 1 年；有效期内前 4 年内申请重新评估（限 1 次）。
不予评估情形先自查：未按规定参加上年度年度检查或履行年度工作报告义务；本年度或上年度受到罚款以上行政处罚。
核对证书上的有效期，别拿过期的 3A 证书去申请。

注意

拿着过期的 3A 证书直接申请，直接被退——这是实务中的第一大退回原因。
年检或年报没按时报，直接不予评估，3A 拿不到，Z3 也就申请不了。

做完应有：手里有一张在有效期内的 3A 及以上等级证书；或者知道还差哪一步、什么时间能拿到。

依据：Z3 公开募捐资格（第（七）项评估等级）·C 组 · 行政评价（Z6 评估等级与有效期）·五、资质之间的连带关系（年检 → 评估 → 公募）

备材料

四份主件按原文备齐，申请书要逐项对应

申请书里给可核验的事实，不要只写「符合条件」。

要做什么

《慈善组织公开募捐资格申请书》：须含本组织符合第五条第（一）至（九）项各项条件的具体说明和书面承诺；不能只写「符合条件」，须逐项对应、给出可核验的事实。
注册会计师出具的申请前一年财务审计报告：必须含慈善活动年度支出和管理费用的专项信息报告，普通年度审计报告不够。
理事会关于同意申请公开募捐资格的书面会议决议：须有表决记录、出席人数、签字，且注明「同意申请公开募捐资格」。
业务主管单位同意的书面材料：有业务主管单位的须提交。
地方附加件按地区：部分地区还要求提交慈善组织登记证书正副本、章程核准表、法定代表人身份证明、监事名单等；另有地区要求提供上一年度年检结论或慈善信息公开截图。各地附加件不同，须以登记机关窗口的一次性告知为准。

注意

申请书只写原则性表述、没有可核验事实，审查人员无法判断，走补正流程，实质上退回一轮。
只提交普通年度审计报告，缺专项信息报告，退。

做完应有：四份主件齐、申请书逐项有事实；地方附加件已按窗口告知确认。

依据：Z3 公开募捐资格（材料清单，第 74 号令第六条）·B 组 · 准入与确认（Z3）·四、配套义务与程序（财务审计与专项审计）

交件

提交、受理、审查与决定

交件后盯住 20 日时限，把不计入期限的时间算在外面。

要做什么

提交申请：向办理其登记的民政部门提交申请书、审计报告、理事会决议。
受理：民政部门收到全部有效材料后依法审核；材料不齐的一次性告知补正。
审查：情况复杂的，可征求有关部门意见，或通过论证会、听证会听取意见，也可实地考察。
决定：符合条件的发给公开募捐资格证书；不符合的不发给并书面说明理由。
时限：自受理之日起 20 日内作出决定；征求意见和实地考察时间不计入审核期限。

注意

把 20 日当成从递材料那天起算——实际自受理之日起算，补正期间不计入。

做完应有：拿到《慈善组织公开募捐资格证书》；不予批准的，手里有书面理由可逐条对照补。

依据：Z3 公开募捐资格（办理流程与时限）·B 组 · 准入与确认（Z3 时限）·七、2026 年前后新规速览

持证

拿证之后：每一场活动单独备案

证到手才是开始——备案、平台、合作、公示、公开频率，一项都不能省。

要做什么

募捐方案备案：开展公开募捐活动应依法制定募捐方案，并在活动前 10 日报送办理其登记的民政部门备案；每一项活动单独备案，不得合并备案，不得用同一备案编号开展多项活动。
活动期限：持续一般不超过 3 年；应对重大突发事件的不超过 1 年。方案须载明募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
互联网募捐：应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可同时在以本组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等发布募捐信息。
合作募捐：合作方不得以任何形式自行开展公开募捐；须对合作方进行评估并形成评估报告、签订书面协议，全部收支纳入本组织账户。
信息公开频率：公开募捐周期超过 6 个月的，至少每 3 个月公开一次募捐情况；活动结束后 3 个月内全面、详细公开。
现场公示：在募捐活动现场或募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

注意

未按办法报备募捐方案的，按《慈善法》第一百一十条处理，是行政处罚，不是简单补正。
持证后不再符合第五条规定条件的，由登记机关纳入社会组织活动异常名录并向社会公告。
异地募捐：在登记机关管辖区域外以《慈善法》第二十三条第一款第（一）（二）项方式募捐的，除向登记机关备案外，还须在活动前 10 日向募捐活动所在地县级以上民政部门备案。

做完应有：每一场活动都有备案号、有方案、有现场公示；公开节奏按 3 个月／3 个月的节点排进日历。

依据：Z3 公开募捐资格（持证后的持续义务）·四、配套义务与程序（公开募捐方案备案）·七、2026 年前后新规速览（互联网募捐侧新规）

关键风险

评估等级过期或不到 3A，是实务中的第一大退回原因；有效期自公告次年 1 月 1 日起算、至第 5 年 12 月 31 日止。
理事会结构（同一组织及关联方不超过三分之一、近亲属不同时任职、非内地居民不超过三分之一、理事长与秘书长不同一人）与监事人数，是小型机构最常命中的两条。
申请前一年内受过行政处罚，或当前在异常名录／严重违法失信名单内，属硬性禁止。
被吊销的后果重：须立即停止公开募捐活动，已募得款物继续按备案方案执行、不得挪作他用，且五年内不得再次申请。
地方办事指南仍印「满二年」旧口径，与法律不一致时以法律与部门规章为准。