我是新登记的 · 公益慈善运营资料站

这件事需要你准备

拟任法定代表人、理事长／副理事长／秘书长人选已定
原始基金已到账，可用于验资
住所已落实，能提供使用权证明
章程草案已按对应示范文本版本起草
是否需业务主管单位已向登记机关窗口确认
全体拟任理事、监事已确定，能亲笔签字

定身份

先分清办的是哪件事、谁来批

把「办哪件事、谁来批、要不要前置文件」三件事问清，避免跑错门。

要做什么

先分清概念：取得法人登记证书 ≠ 取得慈善组织身份。前者是 Z1，后者是 Z2，两件事。
定组织形态：基金会、社会团体、社会服务机构，三类的登记依据与机关层级不同。基金会为国务院民政部门或省级民政部门；社会团体、社会服务机构为县级以上人民政府民政部门。
确认是否实行双重管理：部分类别（如科技、文化、卫生、教育、社会福利类）须先取得业务主管单位同意文件；行业协会商会等四类已实行直接登记。
办理前致电登记机关窗口，确认本次是否需业务主管单位——这是最常见的空跑原因。
定路径：新设机构可登记成立时直接登记为慈善组织，也可登记成立后再申请认定；直接登记可省一整轮流程。

注意

「直接登记」不等于「无人管」：原本由业务主管单位承担的动作改由登记管理机关承担，法定代表人签字与机构盖章一样不能少。
多地政务指南仍为旧版，实际执行仍需业务主管单位；交件前必须电话确认。

做完应有：知道办哪件事、谁来批、要不要前置文件；能判断走「直接登记为慈善组织」还是「先登记后认定」。

依据：1.3 谁批、谁管：双重管理在登记环节的落点·Z1 法人登记（条件与业务主管单位口径）·Z2 慈善组织登记 / 认定（两条路）·六、三类组织差异对照

定身份

名称与章程两份文本先过关

名称能过审查、章程用对版本且条款不缺，后面交件才不会被卡。

要做什么

名称构成公式：基金会、社会服务机构为「行政区划＋字号＋行业领域＋组织形式」；名称须以「基金会」等组织形式结尾。
字号三条死线：两个以上汉字，不得使用语句和句群；须与行业领域显著区分；不得使用姓氏作字号，县级以上行政区划名称、行业领域不得作字号。
重名排除：同一登记管理机关、同行业领域、同组织形式下，不得与已登记的、名称变更或注销未满 1 年的、被撤销成立登记或名称变更登记未满 3 年的名称或字号相同。
名称预核准：提交《社会组织名称预先核准申请表》，一般可当场或 5 个工作日内反馈。
章程选对版本：按是否实行双重管理分「有业务主管单位」与「无业务主管单位」两套；含诚信内容的另有「增加诚信内容版」，须在系统内线上填报。
章程应包含示范文本所列全部条款，可根据实际情况适当补充，不能选择性照抄、不能删减；示范文本中以特殊符号标注的文字是「制定要求」，不属于章程正文。

注意

章程漏写「剩余财产转给宗旨相同或相近的慈善组织」，此时不补，认定时必被退回。
名称含「中国」「中华」「全国」等字样而无相应级别登记机关的权限，属名称不合规。

做完应有：名称通过规范性审查并拿到预核准反馈；章程是对版草案，法定条款齐全。

依据：4.4 名称变更前要先过「名称关」·3.4 章程必须「对版」·Z1 法人登记（名称预核准环节）

办登记

五个设立条件与资金、住所、人员备齐

把「钱到账、所有产权、人齐」三件硬事落实，材料按五类归好档。

要做什么

五个设立条件逐条对：须为特定的公益目的而设立，宗旨不得使特定自然人、法人或其他组织受益；原始基金为到账货币资金并达到规定门槛；有规范的名称、章程、组织机构，以及与活动相适应的专职工作人员；有固定的住所并能提供使用权证明；能够独立承担民事责任。
原始基金门槛（基金会口径）：全国性公募基金会不低于 800 万元，地方性公募基金会不低于 400 万元，非公募基金会不低于 200 万元；且须为到账货币资金。
验资报告由会计师事务所出具，证明原始基金已足额到账并处于可用状态。
住所证明：产权证复印件，或租期一年以上的租赁合同＋出租方产权证复印件。
材料按五类归档：登记表格类、章程类、承诺书类、人员类、场所与资金类。
承诺书类通常包含：行政许可申请材料真实性承诺书、无违法犯罪行为承诺书、原始资金捐赠承诺书、党建工作承诺书、法定代表人承诺书、秘书长专职承诺书。

注意

验资报告为「认缴」而非「实缴」，或资金在验资后被抽回——这是最硬的一条，直接不予登记。
住宅性质的房屋、共用办公位、无产权证的「场地使用证明」通常不认。
验资报告由无资质机构出具，或已过有效期（部分地方要求 6 个月内）。

做完应有：五个条件逐条有对应材料；验资报告、住所证明、承诺书、人员材料都在手。

依据：3.1 五个设立条件·3.3 材料按五类分组·Z1 法人登记（材料清单与常见退回原因）

办登记

筹备会备案、系统填报、签章交件

按系统顺序走完一轮，两个硬要求不能漏。

要做什么

先办筹备会备案：备案表须有拟成立基金会所有理事、监事亲笔签字。
登录填报：以法人统一身份认证账号进入办事大厅的基金会登记模块，进入社会组织登记管理系统。
线上填报主体表格：成立登记申请表、设立申请书、法定代表人基本情况表、理事监事备案表、住所使用权材料、验资报告等，并下载附件中的模板内容。
打印签章：系统内打印纸质件，按表上要求逐项由相关人员、单位签字盖章，再扫描回传系统对应位置。
上传附件：筹备会备案表及各类承诺书、人员材料，放到系统附件相应位置。
提交审核：登记管理机关即时审核，有问题在网上反馈或电话沟通；通过后按约定提交纸质材料、领取证书。

注意

筹备会备案表漏签一位拟任监事——缺一即退。
备案表填报内容与登记事项表中「本单位履行内部程序规定」一栏对不上，审核会直接卡住。

做完应有：全套件在系统里齐了，签章无漏，等审核反馈。

依据：3.2 办理路径·10.1 线上渠道与办理方式·3.3 材料按五类分组

办登记

等决定、领证，办完登记后即办的四件事

盯住决定时限，拿到证书后马上把印章、账户、税务和四项备案办掉。

要做什么

盯时限：设立登记决定为自收到全部有效文件之日起 60 日内作出准予或不予登记的决定；《慈善法》就慈善组织设立登记规定的决定时限为 30 日。两条时限口径并存，实际受理时的时限以主管机关口径为准。
领证与公告：发放登记证书正、副本，登记机关向社会公告。
凭登记证书依法刻制印章；印章式样报登记管理机关备案，备案后方可启用。
依法办理税务登记，凭登记证书申请组织机构代码、开立银行账户。
登记后办四项备案：组织机构代码、印章式样、银行账号、税务登记证件复印件。
记下证书有效期：期满前一个月内须携原证书正、副本到登记机关换领新证。

注意

误以为登记证书终身有效——逾期未换领，证书状态异常，会连带影响后面资质申请的材料受理。

做完应有：证书到手、印章已备案、账户与税务已开、四项备案交齐；证书有效期已记进台账。

依据：10.2 主要时限·9.1 登记证书的换发与补办·9.3 登记后向登记管理机关的备案事项·9.2 印章的刻制、备案与交回

拿资质

补上慈善组织身份，再排后面的资质

把「法人」变成「慈善组织」，并知道后面几项资质谁先谁后。

要做什么

定方式：基金会、社会团体、社会服务机构既可在登记成立时直接登记为慈善组织，也可在登记成立之后再申请认定。
认定五项条件全部满足：具备相应的社会组织法人登记条件；以开展慈善活动为宗旨、业务范围符合《慈善法》第三条，且申请时上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合规定；不以营利为目的、收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的、财产及其孳息没有在发起人捐赠人或本组织成员中分配、章程符合《慈善法》第十一条且有剩余财产转给宗旨相同或相近的其他慈善组织的规定；有健全的财务制度和合理的薪酬制度；法律、行政法规规定的其他条件。
内部决议：社会团体经会员（代表）大会表决；基金会、社会服务机构经理事会表决；有业务主管单位的还须经其同意。
材料按类型分档：基金会交申请书、书面承诺、会议纪要；社会团体与社会服务机构另加申请理由与慈善活动情况说明、注册会计师出具的上一年度财务审计报告（含慈善活动年度支出和管理费用专项审计）。
决定时限：自受理申请之日起 20 日内；情况复杂可征求意见、召开论证会／听证会或实地考察，此部分时间不计入审核期限。
通过后换发标明慈善组织属性的登记证书并向社会公告；此后 Z1 证书与 Z2 属性须保持信息一致。

注意

申请前二年内受过行政处罚（以行政处罚作出之日计算，是「二年」不是「一年」），或申请时被列入社会组织活动异常名录、严重违法失信名单——不予认定。
承诺书沿用 2016 年旧模板，条款号已变，属材料层面的软退回。

做完应有：拿到标明慈善组织属性的登记证书；知道 Z1 → Z2 → Z3 的先后，公募、免税、评估按各自条件另办。

依据：Z2 慈善组织登记 / 认定（条件、材料、时限）·2.1 慈善组织认定的两个时限口径·二、资质本体 6 项 · A 组主体资格·五、资质之间的连带关系

关键风险

原始基金为「认缴」而非「实缴」，或资金在验资后被抽回，直接不予登记。
章程缺「剩余财产转给宗旨相同或相近的慈善组织」条款，设立时看着能过，慈善组织认定时必被退回。
业务主管单位是否需要没提前确认，是耗时最长的返工来源；多地政务指南仍为旧版。
登记证书有有效期，逾期未换领会连带影响 Z2、Z3 的材料受理。
取得法人登记证书 ≠ 取得慈善组织身份；未取得慈善组织属性就对外表述，与证书不符。